我国就业局势基本稳定

　　（徐民强）中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民9月9日应邀出席国新办新闻发布会，介绍新中国成立以来我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前的形势和任务，以及新农保的有关情况，并回答中外记者提问。人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席新闻发布会。

　　在回答就业问题时，尹蔚民指出，目前中国就业局势基本稳定。主要表现在三个方面：第一，城镇新增就业人数持续增加。今年1月到8月，城镇新增就业人员757万，完成全年目标任务900万的84%。城镇登记失业率保持在4.3%。第二，企业岗位流失的速度在趋缓。从去年10月到今年8月，企业岗位增减相抵是净减，但是净减的幅度已经由最高的8.1%下降到6.9%，特别值得注意的是，近三个月，也就是说6、7、8三个月，企业岗位已经出现净增。第三，重点群体的就业比较平稳，截止到7月1日，大学生的就业率是68%，与去年的就业情况相比基本上是持平的。农民工就业的形势也是平稳的。农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作。困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1—8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。就业困难人员就业人数完成了107万，也就是说完成了目标任务100万人的107%。

　　尹蔚民说，下一步将采取六项措施，确保全年就业目标任务的完成。第一，通过经济的发展，增长方式的转变，产业结构的调整，更多地增加就业岗位。第二，帮助困难企业稳定就业岗位，特别是希望企业履行自己的社会责任，尽量不裁员、少裁员。第三，采取更加积极的政策，鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业。第四，针对重点的群体，统筹安排就业，特别是要把大学生就业工作放在就业工作的首位，帮助农民工实现就业，帮助困难群体实现就业。第五，继续实施特别职业培训计划，提升就业者的就业能力。第六，继续加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助。

　　关于央企高管薪酬问题，尹蔚民说，规范中央企业负责人薪酬制度的指导性文件近日将下发。总的思路是，从我国实际出发，总结近年来改革的实践经验，参照国际上加强企业高管薪酬管理的有益做法，坚持市场调节和政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调、完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套的原则，对中央企业负责人的薪酬结构和水平、薪酬支付、监督管理等进一步作出规范，着力建立健全央企负责人薪酬分配的激励和约束机制，努力使央企负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范。

      谈到事业单位绩效工资，尹蔚民强调，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，这是非常重要的，它是建立一种新的机制和制度。事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。事业单位实施绩效工资目前开始启动，具体落实到每个行业，特别是落实到每个单位，甚至落实到每个职工，都要有一个过程。但是，实施绩效工资的起点时间都是一致的，义务教育学校是从今年1月1日开始，公共卫生、基层医疗卫生单位是从今年10月1日开始，其他单位是从明年1月1日开始。

　　在回答关于新农保问题时，胡晓义说，从本世纪以来，中国政府为了缩小城乡差别，先后开展了新型农村合作医疗，实行农村最低生活保障制度，建立了农村医疗救助制度，还有其他一系列的惠农政策。最近的一个重大举措，就是9月1日国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，着手建立针对农民的养老保障制度。新农保实行个人交费、集体补助、政府补贴相结合的制度。既是国家一项普惠的制度安排，又是一项社会保险。